在數字化浪潮席卷全球的今天,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須牢牢抓住數字技術與治理深度融合這一關鍵。黃其松教授指出,充分發揮數字政府作用,并著力發展科技中介服務,是提升治理現代化水平的兩大重要支柱。
一、 數字政府:治理現代化的核心引擎
數字政府建設并非簡單地將政務流程線上化,其核心在于通過數據驅動,重塑治理理念、優化治理流程、創新治理模式。
- 推動決策科學化: 數字政府匯聚了經濟社會各領域的海量數據。通過大數據分析、人工智能模擬等技術,政府能夠更精準地洞察社會需求、預測發展趨勢、評估政策效果,從而實現從“經驗決策”向“數據決策”、“精準決策”的轉變。
- 促進服務高效化: “一網通辦”、“跨省通辦”等實踐表明,數字政府打破了部門壁壘和數據孤島,通過流程再造,為企業和群眾提供了全天候、一站式、個性化的公共服務,極大提升了辦事便利度和政府服務效能。
- 實現監管精準化: 運用物聯網、區塊鏈、信用體系等,數字政府可以實現對市場運行、生態環境、公共安全等領域的動態監測和智能預警,推動監管模式從事后處置向事前預防、事中干預轉變,提升監管的穿透力和有效性。
- 保障治理透明化: 政務公開、數據開放平臺的建設,保障了公眾的知情權、參與權和監督權,有助于構建陽光政府,增強政府公信力,形成社會協同治理的良好局面。
二、 科技中介服務:創新生態與治理效能的關鍵紐帶
在提升治理現代化水平的過程中,科技成果的轉化與應用至關重要。科技中介服務作為連接技術供給與治理需求、創新主體與市場應用的“橋梁”和“催化劑”,其作用不容忽視。
- 促進治理技術供給: 治理現代化的許多挑戰,如城市交通擁堵、環境污染防治、公共衛生應急等,都需要先進的技術解決方案。科技中介服務機構(如技術轉移中心、創業孵化器、科技咨詢機構等)能夠精準識別治理場景中的技術需求,并高效匹配高校、科研院所及科技企業的創新成果,加速治理技術的落地應用。
- 優化創新資源配置: 它們通過提供技術評估、知識產權運營、投融資對接等服務,幫助降低科技成果轉化的風險和成本,引導人才、資本、信息等創新要素向關鍵治理領域聚集,提升整個社會治理創新體系的效率。
- 培育新型治理主體: 活躍的科技中介服務生態,能夠激發企業、社會組織乃至公民個人利用技術創新參與社會治理的積極性,有助于形成“政府主導、社會協同、公眾參與、科技支撐”的多元共治格局。
三、 融合共進:構建“數字政府+科技中介”協同生態
數字政府建設與科技中介服務的發展并非彼此孤立,而是相互促進、協同共生的關系。
- 數字政府為科技中介賦能: 政府開放的數據資源、搭建的公共技術服務平臺、發布的治理需求清單,為科技中介機構提供了豐富的“生產資料”和明確的市場導向,使其服務更加精準高效。
- 科技中介為數字政府提質: 科技中介能夠引入最新的技術、產品和商業模式,幫助政府優化數字基礎設施、升級應用系統、培育數字人才,解決數字政府建設中的技術瓶頸和專業難題,推動其向更智能、更敏捷的方向演進。
因此,提升治理現代化水平,需要“雙輪驅動”。一方面,要持續深化數字政府建設,以數據流打通業務流、決策流、服務流,夯實治理的數字底座;另一方面,要大力培育專業化、市場化的科技中介服務體系,暢通科技成果向現實治理能力轉化的渠道。唯有將制度優勢、技術優勢與市場機制有機結合,方能真正實現治理能力質的飛躍,邁向更高水平的治理現代化。